Проекты НПА

                              СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

МОЖАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

   ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

    Р Е Ш Е Н И Е     От  08.09.2017 года №  67 с.Можайское     «Об утверждении проекта Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на 2017-2027 годы»       В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом  Можайского сельского поселения   Каширского муниципального района Воронежской области, Совет народных депутатов Можайского сельского поселения   Р Е Ш И Л :   1.     Утвердить Проект  Программы  комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области на 2017-2027 годы согласно приложению №1.   2.     Назначить на 09.10.2017 года в 13-00 в здании администрации  публичные слушания по проекту Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на 2017-2027 годы». 3. Утвердить оргкомитет по подготовке и проведению публичных слушаний в составе:              - Кондусов Виктор Владимирович  -  глава Можайского  сельского     поселения;         - Балыкина Валентина Георгиевна –  заместитель председателя Совета   народных депутатов Можайского  сельского поселения;       -  Барабанова Людмила Ивановна -  ведущий специалист администрации   Можайского сельского поселения;    - Белозерова Любовь Ивановна  – депутат  Совета народных депутатов     Можайского  сельского поселения;   -  Хвостова Ольга Михайловна – депутат Совета  народных депутатов Можайского сельского поселения.   4. Назначить ответственным по подготовке и проведению публичных          слушаний  заместителя председателя  Совета народных  депутатов    Можайского  сельского поселения  Балыкину В.Г.         5.Обнародовать настоящее решение на информационных стендах  Можайского сельского поселения и разместить на сайте администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района  Воронежской области.     Глава   Можайского сельского поселения    В.В.Кондусов  

 

                                                                                    Приложение № 1              к решению Совета народных депутатов       Можайского сельского поселения     № 67 от 08.09.2017 года                     Программа комплексного развития  коммунальной инфраструктуры Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области на период с 2017г. до 2027г.                                   2017г.  
Паспорт Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  Можайского сельского поселения на 2017-2027 годы  

Наименование Программы	Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Можайского сельского поселения  на период с 2017- 2027 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон 131-ФЗ от 10.06.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поручение Президента Российской Федерации по итогам проверки эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие от 17.03.2011 года № Пр-701, распоряжение Правительства РФ от 22.08.2011 года № 1493-р, постановление Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 502
Разработчик Программы	Администрация Можайского сельского поселения
Исполнители Программы	Администрация Можайского сельского поселения
Контроль за реализацией программы	Администрация Можайского сельского поселения     Каширского муниципального района Воронежской области
Цель программы	Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, реконструкция и модернизация систем коммунальной инфраструктуры,  улучшение экологической ситуации на территории Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области
Задачи программы	1.Обеспечение коммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства. 2.Обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям. 3.Разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры, повышение их инвестиционной привлекательности. 4. Определение необходимого объема финансовых средств для реализации Программы. 5. Создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов.
Сроки реализации программы	2017-2027 годы
Объем финансирования Программы	Источники финансирования: - средства областного бюджета; - средства местного бюджета. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2017-2027 годов, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения с учетом  изменения ассигнований областного бюджета.
Мероприятия программы	В сфере водоснабжения: -установка ограждения санитарной зоны вокруг резервуаров и башен; -установка люков на смотровые колодцы; -установка задвижек; В сфере электроснабжения: - внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии; В сфере газификации: - повышение надежности снабжения газом сельского поселения в осеннее- зимний период для нужд населения, котельной образовательного учреждения функционирующей на территории поселения. Организация сбора и вывоза ТБО: - улучшение санитарного состояния территории сельского поселения; - стабилизация  и последующее уменьшение образования бытовых отходов; - улучшение экологического состояния сельского поселения; - обеспечение надлежащего сбора  и транспортировки ТБО

  1.  Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами   Одним из основополагающих условий развития  поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области. Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса. В связи с тем, что сельское поселение из-за ограниченных возможностей местного бюджета не имеет возможности самостоятельно решить проблему реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства в целях улучшения качества предоставления коммунальных услуг, финансирование мероприятий Программы необходимо осуществлять за счет средств, федерального, областного, районного и местного бюджета.   1.1. Демографическое развитие муниципального образования   Демографическая ситуация в поселении, несмотря на сформировавшиеся    в последние годы положительные тенденции в ее развитии, остается сложной. Под влиянием естественной убыли население поселения продолжает сокращаться. В 2014-2016 годах в поселении сохранилась  тенденция некоторого улучшения динамики основных  демографических показателей: рост рождаемости,  сокращение естественной убыли населения, улучшение миграционных показателей и, как следствие, замедление темпов сокращения общей  численности населения  поселения.

 

Общая характеристика сельского поселения Можайское сельское поселение  с численностью 1525 человек.  Административным центром Можайского сельского поселения является село Можайское. Ресурсы поселения: общая площадь земель – 14428 га, в том числе:  земли населенных пунктов – 594га, сельхозназначения –  13311 га, земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны – 14 га земли лесного фонда – нет, земли водного фонда- 206 га. Общая протяженность автомобильных (внутри поселковых) дорог – 20,5км. На территории сельского поселения расположены 5  населенных пунктов: село Можайское, пос.Ильича, пос.Коммуна, х.Михалевский, пос.Степной. На территории поселения осуществляют деятельность предприятия (по видам деятельности):  -  сельское хозяйство,   Зарегистрировано 25 КФХ, имеется 6 торговых точек. На территории поселения расположены следующие объекты социальной сферы:  МКОУ «Можайская СОШ» на 320 учащихся, МКОУ «Ильичевская ООШ» на 180 учащихся, МКОУ «Совхозная ООШ» на 147 учащихся, Можайский сельский Дом культуры, Степновский сельский клуб, 3  библиотеки, 2 почтовых отделения связи, амбулатория и 2 ФАПа. Количество домохозяйств - 944 ед.

 

Структура населения поселения

 

Численность населения поселения - 1525 человек, в т. ч. в возрасте: дети до 6 лет -103 чел., 7-17 лет - 151 чел., 18 -45 лет – 554 чел., 46 – 59 лет – 308 чел., 60 лет и старше – 409 чел. Из общей численности, чел.:  моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) – 233 чел; в трудоспособном возрасте  (женщины 16-54 лет, мужчины 16-59 лет) -  834 чел; старше трудоспособного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) – 452 человек.         Естественное движение населения  - сельского  поселения   Демографическая ситуация в Можайском поселении в последние годы характеризовалась стабильной естественной убылью населения, не компенсирующейся миграционным приростом. Убыль населения в среднем составляет 20 человек. Увеличивается число детей и численность населения трудоспособного возраста.   Таблица 1 - Динамика численности населения поселения за 2013- 2016гг. с указанием естественного и механического движения населения

Наименование показателя	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.
Родилось, чел.	11	8	8	11
Умерло, чел.	49	26	26	16
Естественный прирост (убыль)	-38	-18	-18	-5
Прибыло, чел	12	15	11	11
Убыло, чел.	15	8	8	5
Миграционный прирост (убыль)	-3	+ 7	+3	+6

  Высокий уровень смертности объясняется как высокой долей лиц пожилого возраста, так и причинами социально-экономического характера, в том числе: невысокий уровень жизни. Показатели смертности в сельской местности значительно выше, чем в городской. Это обусловлено  более тяжелыми условиями труда и жизни на селе и трудностями в получении своевременной квалифицированной медицинской помощи, слабо развитой сетью автомобильных дорог с твердым покрытием в отдельных населенных пунктах, а также значительным постарением сельского населения.     2. Гидрографические данные   Можайское сельское поселение расположено  в центральной части района. Административным центром Можайского сельского поселения является село Можайское.         Территория поселения граничит с Каширским сельским поселением, Запрудским  сельским поселением. Расстояние  до ближайшено траспортного узла регионального значения 58,2 км. До административного центра муниципального района 13,5 км.  По его территории протекает река «Красная».   В настоящее время общая площадь земель в границах поселения составляет – 14428 га, численность – 1525 человек.     2. 1.Характеристика жилищной сферы поселения   Жилищный фонд поселения составляет 1091 домовладений, в основном одноэтажные строения, имеются  85 многоквартирных дома, на начало 2017 года составил 53,9 тыс. кв.м. Обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на 1 жителя составляет 35,5 кв.метров. Этот показатель превышает нормы, регламентируемые СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - 18 м.кв.   2.2. Анализ текущего состояния  теплоснабжения   Теплоснабжение населения осуществляется от индивидуальных источников отопления.  Для отопления учреждений бюджетной сферы построена газовая котельная в селе Можайское МКОУ «Можайской СОШ». Данной котельной производится теплоснабжение школы. МКОУ «Ильичевская ООШ», МКУО «Совхозная ООШ», амбулатория, клубы, администрация, ФАПы, библиотеки отапливаются твердым топливом-углем.   2.3. Анализ текущего состояния систем водоснабжения   Водоснабжение. Водоснабжение населения осуществляется в разрезе 30% водопроводными сетями и  из индивидуальных скважин и личных колодцев.   Водоснабжение МКОУ «Можайской СОШ»,МКОУ «Ильичевская ООШ» МКОУ «Совхозная ООШ» осуществляется из башень «Ражновского».    Соответствие состава и свойств воды требованиям СанПиНа контролируется филиалом  ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области»   2.4. Анализ текущего  состояния систем  газоснабжения Газоснабжение населения поселения осуществляется природным газом. Села находящиеся на территории Можайского сельского поселения газифицированы. Население пользуется природным газом для обогрева жилых помещений, приготовления пищи и согревания горячей воды. Источником газоснабжения является существующий газопровод. Сеть газопроводов предусматривается вдоль существующих улиц и проездов на допустимом расстоянии от коммуникаций и сооружений.

 

2.5.Анализ текущего  состояния сферы сбора твердых бытовых отходов  

   Большим и проблематичным вопросом на протяжении целого ряда лет являлась уборка и вывоз хозяйственного мусора и твердых бытовых отходов. На территории поселения за отчётный период организована система сбора и вывоза твердых бытовых отходов.
Необходимо  обязать каждое предприятие и учреждение и организации установить урну для сбора мусора.

 

 

 

 

     2.6. Анализ текущего  состояния систем водоотведения

 

    Население   домов пользуется индивидуальной канализацией, предусматривающей слив отходов в выгребные ямы с последующим вывозом спецтехникой.

2.7. Анализ текущего  состояния систем электроснабжения

 

Электроснабжение населения  поселения осуществляется от существующих потребительских трансформаторных подстанций.

Мероприятиями по развитию системы электроснабжения поселения станут:

- реконструкция существующего наружного освещения;

- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.

  3.  Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации  Программы.   3.1. Основные цели Программы.  

Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории  поселения.

Программа направлена на снижение уровня износа, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации. В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

3.2. Основные задачи Программы.   1. Инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры. 2. Повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры. 3. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения. 4. Повышение качества предоставляемых ЖКУ. 5. Снижение потребление энергетических ресурсов. 6. Снижение потерь при поставке ресурсов потребителям. 7. Улучшение экологической обстановки в поселении.         3.3. Сроки и этапы реализации Программы.   Программа действует с 1 января 2017 года по 31 декабря 2027 года. Реализация программы будет осуществляться весь период.   4. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры   4.1. Общие положения   1.   Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются:

- тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным снижением численности населения;

- состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;

 - перспективное строительство  домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан;

 - сохранение оценочных показателей потребления коммунальных услуг;

2.   Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации Программы характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения. 3.   Комплекс мероприятий по развитию системы коммунальной инфраструктуры, поселения разработан  по следующим направлениям:

- строительство и модернизация оборудования, сетей организаций коммунального комплекса  в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации;

- строительство и модернизация оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства;

4.   Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы коммунальной инфраструктуры  в сельском поселении и срокам реализации. 5.   Сроки реализации мероприятий Программы  определены исходя из актуальности и эффективности мероприятий (в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации). 6.   Мероприятия, реализуемые для подключения новых потребителей, разработаны исходя из того, что организации коммунального комплекса обеспечивают  требуемую для подключения мощность, устройство точки подключения и врезку в существующие магистральные трубопроводы, коммунальные сети до границ участка застройки. От границ участка застройки и непосредственно до объектов строительства прокладку необходимых коммуникаций осуществляет Застройщик. Точка подключения находится на границе участка застройки, что отражается в договоре на подключение. Построенные Застройщиком сети эксплуатируются Застройщиком или передаются в муниципальную собственность в установленном порядке по соглашению сторон. 7. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета, местного бюджета. Объемы финансирования мероприятий из областного  бюджета определяются после принятия программ в области развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и подлежат ежегодному уточнению после формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году. Если мероприятие реализуется в течение нескольких лет, то количественные и стоимостные показатели распределяются по годам по этапам, что обуславливает приведение в таблицах программы долей единиц.

Собственные средства организаций коммунального комплекса, направленные на реализацию мероприятий по повышению качества товаров (услуг), улучшению экологической ситуации представляют собой величину амортизационных отчислений (кроме сферы теплоснабжения), начисленных на основные средства, существующие и построенные (модернизированные) в рамках соответствующих мероприятий.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

    4.2. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития  системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов потребителей поселения, являются: - приобретение мусорных контейнеров Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.     4.3. Система электроснабжения   Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития системы электроснабжения  потребителей поселения являются: - реконструкция существующего уличного освещения; - внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии; - принятие мер по повышению надежности электроснабжения тех объектов, для которых перерыв в электроснабжении грозит серьезными последствиями. Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.   5. Механизм реализации  Программы и контроль за ходом ее выполнения Реализация Программы осуществляется администрацией Можайского поселения. Для решения задач Программы предполагается использовать средства  областного бюджета, в т.ч. выделяемые на целевые программы Воронежской области, средства местного бюджета. Пересмотр тарифов на ЖКУ производится в соответствии с действующим законодательством.   В рамках реализации данной Программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития поселения, основными направлениями сохранения и развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий Программы. Исполнителем Программы является  администрация Можайского сельского поселения. Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года администрация сельского поселения. Изменения в Программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией Можайского сельского поселения по ее инициативе или по предложению организаций коммунального комплекса в части изменения сроков реализации и мероприятий программы.   6. Оценка эффективности реализации Программы   Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ  являются: - модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения; - снижение  эксплуатационных затрат предприятий ЖКХ; - устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека. Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются: - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; - снижение количества потерь воды; - повышение качества предоставляемых услуг жилищно-коммунального комплекса; - обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов; - улучшение экологического состояния  окружающей среды.