СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

МОСАЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 12 января  2023 года           № 99 ___

с.Мосальское

 

О внесении изменений  в Генеральный план Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, утвержденный решением Совета народных депутатов Мосальского сельского поселения от 22.08.2011 г. № 52 «Об утверждении Генерального плана Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области» (в ред. решений от 14.02.2018 года № 101).

 

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 61-03 «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области», Уставом Мосальского сельского поселения, Совет народных депутатов Мосальского сельского поселения

 

РЕШИЛ:

 

1.Внести изменения  в Генеральный план Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, утвержденный решением Совета народных депутатов Мосальского сельского поселения от 22.08.2011 г. № 52 «Об утверждении Генерального плана Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области» (в ред. решений от 14.02.2018 года № 101)  изложив текстовую часть Тома I и Тома II генерального плана в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Мосальского сельского поселения «Вестник муниципальных правовых актов Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области» и разместить на официальном сайте администрации Мосальского сельского поселения в сети «Интернет».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

 

 

 

 

Глава Мосальского сельского поселения                           И.Н.Фильшин

 

 

 

Приложение

к решению Совета народных депутатов

                            Мосальского сельского поселения

от 22.08.2011 № 52

(в редакции решения от 14.02.2018 № 101,

 от 12.01.2023 № 99)

 

 

 

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МОСАЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями)

 

 

 

ТОМ I

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

МОСАЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2023 год

 

Оглавление

1.      ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.. 5

1.1. Общие положения. 5

1.2. Цели и задачи территориального планирования Мосальского сельского поселения. 8

1.3. Интересы Российской Федерации, Воронежской области и Каширского муниципального района  при осуществлении территориального планирования Мосальского сельского поселения. 10

2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ,  И УКАЗАНИЯ НА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ.. 11

2.1. Предложения по административно-территориальному устройству Мосальского сельского поселения  13

2.2. Предложения по градостроительному зонированию территории Мосальского сельского поселения  14

2.3. Предложения по размещению на территории Мосальского сельского поселения  объектов капитального строительства местного значения. 15

2.3.1. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры.. 15

2.3.2. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры.. 17

2.3.3. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры   18

2.3.4. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства. 20

2.3.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами библиотечного обслуживания, культуры, народного художественного творчества, музеями поселений, объектами физкультуры и спорта. 21

2.3.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории сельского поселения. 22

3.3.7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами сельскохозяйственного использования. 24

2.3.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов  24

2.3.9. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения. 25

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

 

1.1. Общие положения

Генеральный план Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района утвержден решением Совета народных депутатов Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района от 22.08.2011 № 52 (ред. решения от 14.02.2018 № 101).

Внесение изменений в Генеральный план выполнено БУВО «Нормативно-проектный центр на основании постановления администрации Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района от 07.10.2022 № 40, в части отображения установленных границ зоны затопления территории села Мосальское, данные о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

В соответствии с градостроительным законодательством Генеральный план Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области является документом территориального планирования муниципального образования. Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Мосальского сельского поселения в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований.

При осуществлении территориального планирования Мосальского сельского поселения учтены интересы Воронежской области, Российской Федерации по реализации полномочий органов государственной власти, а также необходимость создания благоприятных условий для реализации на территории Мосальского сельского поселения приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», «Образование», «Здоровье» федеральных и областных целевых программ.

Цели, задачи и мероприятия территориального планирования Генерального плана разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, Программы социально-экономического развития Каширского муниципального района Воронежской области.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, Каширского муниципального района, уставом Мосальского сельского поселения.

Генеральный план Мосальского сельского поселения содержит:

50. положения о территориальном планировании;
50. карты (схемы) территориального планирования Мосальского сельского поселения.

 

Положения о территориальном планировании включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию.

Карты (схемы) территориального планирования   Мосальского сельского поселения включают:

1. Карты (схемы) современного состояния территории поселения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий, в составе:

• карты (схемы) современного состояния территории поселения с отображением границ земель различных категорий и объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, специального назначения;
• карты (схемы) современного состояния территории поселения с отображением систем газо – и теплоснабжения;
• карты (схемы) современного состояния территории поселения с отображением систем водоснабжения и водоотведения в границах поселения;
• карты (схемы) современного состояния территории поселения с отображением системы электроснабжения в границах поселения;
• карты (схемы) современного состояния территории поселения с отображением объектов и сетей связи в границах поселения;
• карты (схемы) современного состояния территории поселения с отображением объектов транспортной инфраструктуры;
• карты (схемы) современного состояния территории поселения с отображением объектов социальной инфраструктуры;
• общая (свободная) карта современного состояния территории поселения.

2. Карты (схемы) с отображением на общей (свободной) карте современного состояния территории поселения результатов анализа комплексного развития территории поселения и зон с особыми условиями использования территории:

• охранных зон инженерно-транспортных коммуникаций;
• санитарно-защитных зон объектов промышленности, специального назначения(кладбищ, скотомогильников, свалок ТБО);
• зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
• водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
• объектов культурного наследия;
• особо охраняемых природных территорий;
• охраняемых объектов;
• зон залегания полезных ископаемых.

3. Карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Карты (схемы) с отображением проектных предложений в том числе по размещению объектов капитального строительства местного значения:

• карты (схемы) функционального зонирования территории  с отображением предложений по изменению границ населенных пунктов, входящих в состав поселения;
• карты (схемы) развития системы водоснабжения и водоотведения на территории поселения;
• карты (схемы) развития системы газо – и теплоснабжения на территории поселения;
• карты (схемы) развития системы электроснабжения на территории поселения:
• карты (схемы) развития объектов и сетей связи на территории поселения;
• карты (схемы) с отображением предложений по размещению на территории поселения объектов жилой, социальной инфраструктуры, объектов транспортной инфраструктуры, объектов специального назначения, объектов рекреации и озеленения.

 

Графический материал проекта генерального плана поселения отображает:

• существующие и планируемые границы населенных пунктов, входящих в состав поселения;
• существующие и планируемые границы земель различных категорий;
• границы функциональных зон с отображением параметров  планируемого размещения таких зон;
• границы зон с особыми условиями использования территории;
• границы территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
• границы земельных участков предназначенные для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального, местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной и муниципальной собственности с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
• планируемого размещения объектов системы электро - , тепло -, газо – и водоснабжения, водоотведения и связи в границах сельского поселения;
• планируемого размещения автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения;
• планируемых размещений иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления сельского поселения.

 

1.2. Цели и задачи территориального планирования Мосальского сельского поселения

 

Территориальное планирование Мосальского сельского поселения осуществляется в целях:

50. создания благоприятной среды жизнедеятельности населения и обеспечения устойчивого развития территории сельского поселения (обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений);
50. развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур Мосальского сельского поселения;
50. обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, Каширского муниципального района.

 

Задачами территориального планирования Мосальского сельского поселения является:

• создание условий для устойчивого развития территории Мосальского сельского поселения, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

• определение назначения территорий Мосальского сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;
• обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления Мосальского сельского поселения;
• реализация программ социально-экономического развития Воронежской области и Каширского муниципального района посредством территориальной привязки планируемых мероприятий;
• создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований и их населения с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия;
• создание условий для повышения инвестиционной привлекательности территории Мосальского сельского поселения;
• мониторинг, актуализация и комплексный анализ градостроительного, пространственного и социально-экономического развития территории;
• стимулирование жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, туризма и отдыха;
• обеспечение реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры;
• обеспечение реализации мероприятий по повышению надежности и развитию всех видов инженерной инфраструктуры;
• обеспечение реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры;
• обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории сельского поселения.

Цели, задачи и мероприятия территориального планирования Генерального плана разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, программы социально-экономического развития Каширского муниципального района, инвестиционных проектов и ведомственных целевых программ.

            Генеральный план сельского поселения увязывает запланированные государственные, региональные и муниципальные капитальные инвестиции. Он включает определение конкретных объектов, строительство которых в долгосрочном периоде необходимо для государственных и муниципальных нужд, связанных с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в соответствующих сферах управления, в целях взаимно согласованного решения задач социально-экономического развития, определенных в долгосрочных отраслевых, региональных и муниципальных стратегиях развития.

В свою очередь, целевыми программами, приобретающими значение планов реализации вышеуказанных документов, должна обеспечиваться увязка мероприятий по созданию объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения в прогнозируемом периоде с учетом целей и сроков их строительства, а также ограничений по финансовым ресурсам.

Показатели развития муниципального образования, заложенные в проекте, являются  результатом исследований и обобщением прогнозов, предложений и намерений органов государственной власти Воронежской области, различных структурных подразделений администрации  района, иных организаций.

При подготовке проекта Генерального плана  использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Воронежской области, администрации муниципального образования  и прочих организаций.

Следует отметить, что разработка Генерального плана Мосальского сельского поселения велась в отсутствие утвержденной Схемы территориального планирования Каширского муниципального района. Такая ситуация создает предпосылки для возникновения конфликта интересов уровней власти, поскольку при утверждении документы территориального планирования муниципального района могут вступать в противоречие с ранее утвержденными документами территориального планирования местного уровня. С учетом того, что приоритеты в системе документов территориального планирования разных уровней не определены, это может породить определенные препятствия в реализации указанных документов.

Работу над Генеральным планом осложняло неудовлетворительное состояние статистической базы по сельскому поселению. Территориальное отделение Росстата и большинство отраслевых органов Администрации Каширского района ведут свой учёт в целом по району, без учета административного его деления на муниципальные образования, что делает практически невозможным вычисления показателей социально-экономического и планировочного развития применительно к отдельному муниципальному образованию. Ввиду вышеизложенного, часть показателей социально-экономического и пространственного развития района не могут быть детализированы  применительно к Мосальскому сельскому поселению.

Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Мосальского сельского поселения в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований.

 

1.3. Интересы Российской Федерации, Воронежской области и Каширского муниципального района  при осуществлении территориального планирования Мосальского сельского поселения

 

При осуществлении территориального планирования Мосальского сельского поселения в числе прочих учтены следующие объекты федерального, регионального  и районного значения:

 

• существующая автотранспортная инфраструктура, межмуниципальные автодороги вне границ населенных пунктов
• трубопроводы газоснабжения высокого давления на территории сельского поселения вне границ населенных пунктов
• воздушные и подземные электрические сети и линии связи
• земли лесного фонда
• объекты историко-культурного наследия регионального значения

 

 

• здание школы в с. Мосальское
• здание дома культуры;
• здание узла связи в с.Мосальское.

 

2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ,  И УКАЗАНИЯ НА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

 

Настоящий раздел содержит материалы по обоснованию вариантов решения задач территориального планирования территории Мосальского сельского поселения; обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации, а также перечень мероприятий по территориальному планированию.

Предложения по территориальному планированию и мероприятия  направлены на создание и развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения, на исполнение полномочий органа местного самоуправления Мосальского сельского поселения. Структура настоящего раздела соответствует структуре раздела 2 тома II «Анализ состояния территории Мосальского сельского поселения, проблем и направлений ее комплексного развития».

Содержание разделов и схем генерального плана сельского поселения тесно связано с полномочиями органов местного самоуправления. Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 непосредственно к полномочиям  администрации сельского поселения относятся следующие предложения по территориальному планированию:

1. Предложения по административно-территориальному устройству Мосальского сельского поселения;
2. Предложения по градостроительному зонированию территории Мосальского сельского поселения;
3. Предложения по размещению на территории Мосальского сельского поселения  объектов капитального строительства местного значения, включающие в себя следующие подразделы:

1. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

2. Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры:

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

3. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой социальной инфраструктуры:

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

4. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства:

- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами библиотечного обслуживания, культуры, народного художественного творчества, музеями поселений, объектами физкультуры и спорта:

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- создание музеев поселения;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения:

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов и  кладбищами

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения

 -содержание мест захоронения;

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в 5 главе - ИТМ ГО ЧС. В разделе предложений по территориальному планированию рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

 

 

2.1. Предложения по административно-территориальному устройству Мосальского сельского поселения

Границы и статус Мосальского сельского поселения установлены Законом Воронежской области от 02.12.2004 № 88-ОЗ "Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров  муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж". Генеральным планом не предусмотрено изменение границ сельского поселения, границы населенных пунктов планируется изменить согласно перечню мероприятий.

На территории Мосальского сельского поселения расположен один населенный пункт, проектом предлагается включение в границы населенного пункта:

• 1. Участка под индивидуальное жилищное строительства:
• площадка №2 - 7,0 га;

 

Перечень мероприятий по территориальному планированию по разделу административно-территориального устройства.

 

№ пп	Наименование мероприятия	Описание мероприятия и последовательность его выполнения	Показано на схемах
1.	Изменение границ села Мосальское. Включение в границы населенного пункта: участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 7 га	1.Утверждения генерального плана. 2.Подготовка пакета закоординированных картографических материалов, текстовых описаний прохождения границ и соответствующих обоснований. 3. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.	10(II) 1(I)

 

2.2. Предложения по градостроительному зонированию территории Мосальского сельского поселения

Зонирование заключается в разделении определенной территории в соответствии с установленными критериями на несколько зон и в определении для каждой из зон особого режима (ограничений хозяйственной и иной деятельности и т.д.).

Градостроительное зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки должны соответствовать документам территориального планирования (генеральный план поселения), согласно #M12293 6 901919338 85 1254007933 469949408 3535340447 2176023180 3003152355 2346166536 3731932327ч.9 ст. 31 ГрК РФ #S. По общему правилу правила землепользования и застройки должны разрабатываться в отношении всей территории муниципального образования. Однако не все муниципальные образования обладают необходимыми финансовыми и кадровыми ресурсами. Поэтому #M12293 1 901919338 1265885411 24883 1376109634 3235845000 2346166536 3731932327 3829715591 4ч.1 ст. 31 ГрК РФ допускает возможность разработки проекта правил землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования.

Перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации по разделу зонирования территории сельского поселения.

№ пп	Наименование мероприятия	Описание мероприятия и последовательность его выполнения	Показ.на схемах
1.	Разработка правил землепользования и застройки сельского поселения.	В соотвествии со ст.  30-32 Градостроительного Кодекса РФ 1.Разработка  ПЗиЗ 2.Публичные слушания 3.Утверждение ПЗЗиЗ

 

В связи с отсутствием утвержденных документов территориального планирования вышестоящего уровня: схем территориального планирования Российской федерации, Воронежской области, Каширского муниципального района, в составе которых должны быть определены ограничения по охранным зонам  инженерно-транспортных коммуникаций, расположенным на территории сельского поселения, по требованиям охраны объектов культурного наследия, границы зон с особым использованием территории, границы зон подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, генеральный план сельского поселения может подвергаться корректировке, по мере разработки и утверждения соответствующей градостроительной документации.

2.3. Предложения по размещению на территории Мосальского сельского поселения  объектов капитального строительства местного значения

2.3.1. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 непосредственно к полномочиям администрации сельского поселения относятся предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

• организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
• огрнизация освещения улиц;
• создание условий для развития качественно новых систем водоснабжения и канализации, электро-, тепло- и газоснабжения как ключевых элементов обеспечения  пространственного развития, ускоренного экономического роста, развития населенных пунктов,  ввода в эксплуатацию новых промышленных объектов.

 

 

 

 

Перечень мероприятий по территориальному планированию по разделу инженерной инфраструктуры территории  сельского поселения.

№ пп	Наименование мероприятия	Описание мероприятия и последовательность его выполнения	Показано на схемах
1.	Тепло и газоснабжение
1.1.	Реализация мероприятий предложенных в данном разделе генплана позволит повысить уровень  газификации поселения.	1. Формирование земельных участков, подготовка градостроительных планов земельных участков; 2. Подготовка проектно-сметной документации, определение границ зон охраны; 3. Осуществление строительно-монтажных работ. 4. Вынос в натуру границ зон охраны газопроводов.	2 (I) 8 (II)
1.2.	Осуществить строительство котельных на природном газе.
1.3.	Перевести котельные, использующие в качестве топлива уголь и печное бытовое топливо, на природный газ.
1.4	Построить 5,82 км распределительных газовых сетей высокого и низкого давления.
1.5	Снизить стоимость отпускаемого тепла.
1.6	Улучшить экологическую обстановку в поселении.
1.7	Перевести со сжиженного на природный газ объекты потребляющие СУГ.
1.8	Внедрить использование ресурсосберегающего оборудования (в том числе применение полиэтиленовых труб при новом строительстве).
2.	Энергетика
2.1.	Переоборудование систем электроснабжения жилого фонда в связи с использованием более энергопотребляемой бытовой техники.	1.Утверждение границ зон планируемого размещения электросетей; 2.Формирование земельных участков, подготовка градостроительных планов земельных участков; 3.Подготовка проектно-сметной документации, определение границ зон охраны; 4.Осуществление строительно-монтажных работ.	2 (I) 9 (II)
2.2	Строительство новых линий электропередач 10 кВ и 0,4 кВ.
2.3	Строительство новых трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ.
2.4	Установка приборов учета и контроля электроэнергии
2.5	Повышение эффективности функционирования электросетевых объектов, снижение затрат на эксплуатацию и потери электроэнергии в сетях
4.	Водоснабжение
4.1	1.Водоснабжение населенных пунктов осуществлять прокладкой новых водопроводных сетей в зонах водоснабжения от соответствующих водоводов (на перспективу развития);		2 (I) 7 (II)
4.2	Бурение новых скважин (2шт).
4.3	Строительство водонапорных башен (2шт).
4.4	Прокладка водопроводных сетей ф 80-100мм и L= 2,55 км.
4.5	Установить водомеры на вводах водопровода во всех зданиях для осуществления первичного учета расходования воды отдельными водопотребителями и ее экономии.

 

Проекты развития инженерной инфраструктуры выполняются в рамках отраслевых областных и муниципальных целевых программ, в которых предусматриваются конкретные объекты, необходимые объемы и источники финансирования.

При возникновении необходимости строительства или реконструкции иных объектов инженерной инфраструктуры местного значения, в Генеральный план вносятся дополнения и изменения в установленном порядке.

 

2.3.2. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.

По территории сельского поселения проходит автомобильная дорога регионального значения М «Дон» - Колодезный, примыкающая к автомобильной дороге М4 «Дон».

Обслуживание населения автомобильным транспортом межмуниципального сообщения в настоящее время налажено. Существующий пассажирский транспорт полностью удовлетворяет потребности населения.

Перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации по разделу транспортной инфраструктуры сельского поселения.

№ пп	Наименование мероприятия	Описание мероприятия и последовательность его выполнения	Показано на схемах
1.	Устройство дорог с асфальтовым покрытием, в т.ч. ремонт дорожного полотна
	с. Мосальское Светлый Луч Мичурина 1 Мая Карла Маркса Советская Садовая 9-е Января Заречная до проектируемой рекреационной зоны до проектируемой жилой застройки(2 участок)		2 (I) 1(I) 10(II)
2.	Обустройство остановочных пунктов на сложившихся остановках общественного транспорта
3.	Реконструкция и строительство гидротехнических сооружений

2.3.3. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 к полномочиям администрации сельского поселения относятся предложения по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Также территориальное планирование в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:

50. создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;
50. развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;
50. определение перечня территорий земель сельскохозяйственного назначения, планируемых в установленном порядке к переводу в земли населённых пунктов, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
50. освоение земель сельскохозяйственного назначения, прилегающих к населенным пунктам и расположенных вблизи от мест подключения к инженерным коммуникациям, в целях развития малоэтажной застройки;
50. подготовку земельных участков для жилищного строительства, в том числе подготовка инженерной и транспортной инфраструктур на планируемых площадках, предлагаемых для развития жилищного строительства на территории.

В Мосальском сельском поселении выделяются 2 участка под жилищное строительство, общей площадью 9 га, в том числе в границу населенного пункта включается участок под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 7 га.

Перечень мероприятий по площадкам, предназначенным  под развитие  жилищного строительства  по разделу объектов жилой и социальной инфраструктуры сельского поселения

1.2.	Комплексное освоение земельных участков для жилищного строительства
1.2.1.	Жилищные объекты:
	Размещение площадок под развитие индивидуального жилищного строительство: площадка №1 - 2 га; площадка №2 - 7 га.	1. Формирование земельного участка 2. Подготовка Застройщиком проекта планировки, проекта межевания и градостроительных планов в составе проекта межевания 4.Проведение публичных слушаний и утверждение администрацией поселения проекта планировки и проекта межевания 5.Подготовка застройщиком проектной документации. 6.Экспертиза (при необходимости) 7.Получение разрешения на строительство 8.Строительство 9.Ввод в эксплуатацию	10 (II) 1(I)
2	Детские дошкольные учреждения
	- строительство детского дошкольного учреждения , площадью – 0,2 га и емкостью 30 мест, в западной части поселения	1. Формирование земельного участка 2. Подготовка Застройщиком проекта планировки, проекта межевания и градостроительных планов в составе проекта межевания 4.Проведение публичных слушаний и утверждение администрацией поселения проекта планировки и проекта межевания 5.Подготовка застройщиком проектно-сметной документации. 6.Экспертиза (при необходимости) 7.Получение разрешения на строительство 8.Строительство 9.Ввод в эксплуатацию	10 (II) 1(I) 6(II)

 

2.3.4. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства

      Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. к полномочиям администрации сельского поселения относится создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

На территории сельского поселения планируется формирование общественных зон с комплексом инфраструктуры, отвечающей современным требованиям.

По нормативным расчетам на территории Мосальского сельского поселения требуется размещение учреждений торговли с соблюдением радиусов доступности. На территории поселения наблюдается дефицит предприятий обслуживания. Для обеспечения населения таковыми предусматривается реконструкция кафе-столовой на 40 посадочных мест и бани на 20  мест, а так же необходимо строительство магазина товаров повседневного пользования в северной части села. Наряду с муниципальными, целесообразно развитие сети объектов других форм собственности.

Перечень мероприятий по территориальному планированию  по разделу обеспечению территории сельского поселения объектами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства

№ пп	Наименование мероприятия	Описание мероприятия и последовательность его выполнения	Показано на схемах
1.	Магазины
	Магазин товаров повседневного спроса	1.Формирование земельного участка 2.Проведение торгов 3.Проектирование 4.Получение разрешения на строительство 5.Строительство 6.Ввод в эксплуатацию	10 (II) 1(I) 6(II)
2	Объекты общественного питания
	Реконструкция кафе-столовой ООО «Монолит-Инвест Групп» на 40 мест	1.Формирование земельного участка 2.Проведение торгов 3.Проектирование 4.Получение разрешения на строительство 5.Строительство 6.Ввод в эксплуатацию	10 (II) 1(I) 6(II)
3	Бани
	Реконструкция бани ООО «Монолит-Инвест Групп» на 20 мест	1.Формирование земельного участка 2.Проведение торгов 3.Проектирование 4.Получение разрешения на строительство 5.Строительство 6.Ввод в эксплуатацию	10 (II) 1(I) 6(II)

 

2.3.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами библиотечного обслуживания, культуры, народного художественного творчества, музеями поселений, объектами физкультуры и спорта

      Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относятся предложения по обеспечению населения:

50. библиотечным обслуживанием;
50. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
50. создание музеев поселения;
50. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
50. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
50. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта.

 

В поселении отсутствуют действующие клубные учреждения. Мосальский СДК емкостью 200 мест находится в аварийном состоянии и не функционирует. Проектом предлагается реконструкция существующего СДК. Также в поселении работает библиотека.

В настоящее время в селе Мосальском площадки для занятия физической культуры и спортом отсутствуют, есть небольшая спортивная площадка при школе. В поселении отсутствуют культовые сооружения, имеется молебный дом. На перспективу планируется строительство церкви по улице Советской и стадиона в парковой зоне.

 

 

 

Перечень мероприятий по территориальному планированию по разделу объектов библиотечного обслуживания, культуры, народного художественного творчества, музеев поселения, объектов физкультуры и спорта.

№ пп	Наименование мероприятия	Описание мероприятия и последовательность его выполнения	Показано на схемах
1.	Объекты культуры
1.2.	Клубы, досуговые центры
	Реконструкция Мосальского СДК	1. Подготовка проектно-сметной документации; 2. Строительно-монтажные работы	10 (II) 1(I)
1.2	Культовые сооружения
	Строительство церкви по ул. Советская	1.Формирование земельных участков 2.Получение техусловий 3.Подготовка градплана 4.Подготовка ПСД, экспертиза 5.Получение разрешение на строительство 6.Строительство 7.Ввод в эксплуатацию	10 (II) 1(I)
2.Объекты физкультуры и спорта
2.1.	- благоустройство и развитие спортивной школьной площадки - строительство стадиона и спортивных площадок в парковой зоне	1.Формирование земельных участков 2.Получение техусловий 3.Подготовка градплана 4.Подготовка ПСД, экспертиза 5.Получение разрешение на строительство 6.Строительство 7.Ввод в эксплуатацию	10 (II) 1(I)

 

2.3.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории сельского поселения

Территориальное планирование в целях развития отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения должно обеспечивать:

50. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
50. организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
50. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
50. создание и развитие современной инфраструктуры отдыха, спорта и туризма, обеспечивающей возможности использования историко-культурного наследия и рекреационного потенциала;
50. использование природно-ландшафтного потенциала при условии поддержания благоприятного состояния окружающей среды в местах массового отдыха, планирования защитных и охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Неотъемлемой частью общей архитектурно-планировочной структуры населенного пункта является озеленение. Создание многофункциональной системы зеленых насаждений – одна из важнейших задач генерального плана. Система зеленых насаждений формируется для оздоровления окружающей жизненной среды, наилучшей организации массового отдыха.

 

Перечень мероприятий по территориальному планированию  по разделу обеспечения территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории сельского поселения.

№ пп	Наименование мероприятия	Описание мероприятия и последовательность его выполнения	Показано на схемах
1.	Благоустройство территорий населенных пунктов и зоны отдыха
1.1.	Благоустройство участков, прилегающих к общественным зданиям	В соответствии с проектом рекреационной зоны.   1.Формирование участка 2.Проведение торгов на право аренды. 3.Подготовка арендатором проекта, включая техусловия, экологическую экспертизу и пр.	10 (II) 1(I)
	Благоустройство зоны отдыха и организация прудового хозяйства на Мосальском пруду - оздоровительно-спортивная инфраструктура; - гостиничный комплекс; - ресторанный комплекс; - платное рыболовство; - строительство кафе, зимних чайных домиков; - устройство пунктов проката спортивно-туристического, досугового инвентаря, лодок; - благоустройство пляжа.
1.2.	Благоустройство существующего парка
1.3.	Благоустройство парковой зоны на берегу реки Хворостань - устройство зоны регулярного отдыха (спортивные сооружения, танцплощадка, эстрада и т.д.); - устройство зоны тихого отдыха (площадки и аттракционы для детей); - благоустройство пляжа.

 

3.3.7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами сельскохозяйственного использования

 

Перечень мероприятий по обеспечению территории сельского поселения объектами сельскохозяйственного использования

№ пп	Наименование мероприятия	Описание мероприятия	Показано на схемах
1.	Строительство лесопилки	1. Формирование земельного участка 2. Подготовка Застройщиком проекта планировки, проекта межевания и градостроительных планов в составе проекта межевания 4.Проведение публичных слушаний и утверждение администрацией поселения проекта планировки и проекта межевания 5.Подготовка застройщиком проектной документации. 6.Экспертиза (при необходимости) 7.Получение разрешения на строительство 8.Строительство 9.Ввод в эксплуатацию	10 (II) 1(I)
2.	Строительство цеха малой мощности по переработке мяса
3.	Строительство столярного цеха
4.	Реконструкция животноводческой фермы III класса
5.	Строительство тепличного хозяйства
6.	Реконструкция мельницы
7.	Реконструкция хозяйства с содержанием животных IV класса

 

2.3.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов

Территориальное планирование в целях санитарной очистки территории должно обеспечивать:

50. организацию мест для сбора твердых бытовых отходов;
50. организацию вывоза бытовых отходов и мусора;

Требуется определение и обустройство земельных участков для сбора и временного накопления отходов с установкой контейнеров большей емкостью – 30 м³, оснащенных системой «Мультилифт» с последующим вывозом на полигоны ТБО.

Перечень мероприятий по территориальному планированию  по разделу организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

№ пп	Наименование мероприятия	Описание мероприятия и последовательность его выполнения	Показано на схемах
1.	Разработка  схемы  планово-регулярной системы сбора и транспортировки  бытовых отходов на территории сельского поселения		10 (II) 1(I) 2(I)
2.	Устройство площадок для временного сбора и хранения бытовых отходов и мусора
2.1	На территории  сельского поселения необходимо предусмотреть строительство контейнерной площадки для сбора и временного накопления отходов с установкой контейнеров большей емкостью – 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт» с последующим вывозом на полигоны ТБО. Для данного объекта необходима проектная документация с обязательным прохождением экологической экспертизы с требованиями закона от 23 ноября 1995 года «Об экологической экспертизе».	Выбор площадки для сбора ТБО вблизи населенного пункта/рекреационной зоны. Организация вывоза ТБО	10 (II) 1(I) 2(I)

 

2.3.9. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения

Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 к полномочиям  администрации сельского поселения относится содержание мест захоронения.

На территории Мосальского сельского поселения находятся два действующих кладбища: староверское и православное. Православное кладбище находится в черте населенного пункта и его необходимо закрыть и предусмотреть новое за границей населенного пункта.

 

Перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации по организации мест захоронения

№ пп	Наименование мероприятия	Описание мероприятия и последовательность его выполнения	Показано на схемах
1.	Кладбища
1.1.	Закрытие кладбища в центральной части населенного пункта		10 (II) 1(I)
1.2.	Резервирование территории 1 га за западной  границей села Мосальское  для перспективного размещения кладбища.	Формирование и резервирование участка
1.3.	Благоустройство действующего староверского кладбища	Очистка территории, устройство мест сбора мусора.

 

 

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разработка генерального плана Мосальского сельского поселения как основного градостроительного документа муниципального образования предполагает и соответствующие механизмы его реализации.

Реализация генерального плана предусматривает использование установленных законодательством средств и методов административного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, правовой и информационной поддержки. Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих  в т.ч. реализацию генерального плана включает механизмы как регионального, так и муниципального уровней.

Следует отметить, что на момент подготовки генерального плана Мосальского сельского поселения, документы территориального планирования Российской Федерации, Воронежской области и Каширского муниципального района, еще не утверждены. В связи с этим, в настоящий генеральный план будет необходимо вносить изменения, учитывающие зоны планируемого размещения объектов федерального, регионального и районного значения. 

Для реализации проектных предложений генерального плана, согласно законодательству, в трехмесячный срок после его утверждения должен быть разработан и утвержден план реализации генерального плана Мосальского сельского поселения. В этом плане должны содержаться:

1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки;

2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.

Также в проект генерального плана Мосальского сельского поселения, по мере необходимости, могут вноситься изменения и дополнения, связанные с разработкой и утверждением специализированных схем (например, проектов зон охраны объектов культурного наследия области, установления санитарно-защитных и иных режимных зон), принятием и изменением стратегических документов социально-экономического развития  и пр.

Порядок внесения изменений в генеральный план Мосальского сельского поселения установлен Градостроительным кодексом РФ и законом Воронежской области от 7.07.2006г. № 61-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области». Соответственно, после утверждения внесенных изменений в проект генерального плана сельского поселения, должны быть внесены и изменения в План реализации генерального плана

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МОСАЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями)

 

 

 

 

 

 

 

ТОМ II

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

МОСАЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2023 г.

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 33

1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.. 38

1.1. Экономико-географическое положение и факторы развития. 38

1.2. Историко-градостроительный анализ территории Мосальского сельского поселения  40

1.3. Природно-ресурсный потенциал сельского поселения. 43

1.4. Анализ реализации предшествующей документации. 46

2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ МОСАЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ.. 48

2.1. Административно - территориальное устройство. Границы.. 48

2.2. Население и демография. 50

2.3. Экономическая база развития и сфера занятости. 57

2.4. Земельный фонд и категории земель. 60

2.4.1. Земли населенных пунктов. 61

2.4.2. Земли сельскохозяйственного назначения. 62

2.4.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 62

2.4.4. Земли особо охраняемых территорий. 65

2.4.5. Земли лесного фонда. 66

2.4.6. Земли водного фонда. 66

2.4.7. Земли запаса. 66

2.5. Зонирование территории Мосальского сельского поселения. 68

2.5.1. Градостроительное зонирование территории сельского поселения. 68

2.5.2. Планировочная структура и функциональное зонирование территории. 72

2.5.3. Зоны ограничений, зоны с особыми условиями использования. 74

2.6. Объекты местного значения. 83

2.6.1. Объекты районного значения, расположенные на территории Мосальского сельского поселения  83

2.6.2. Инженерная инфраструктура. 89

2.6.3. Транспортная инфраструктура. 92

2.6.4. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. 93

2.6.5. Объекты связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства. 95

2.6.6. Организация библиотечного обслуживания населения, досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении. 97

2.6.7. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения  97

2.6.8. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта. 98

2.6.9. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Благоустройство и озеленение территории поселения. 99

2.6.10. Организация сбора и вывоза бытовых отходов. 100

2.6.11. Кладбища. 100

2.6.12. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 101

2.7. Земельные участки, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения, или на которых размещены объекты капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения  101

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ,  ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ   103

3.1. Предложения по изменению границ населенного пункта, входящего в состав Мосальского сельского поселения. 104

3.2 Предложения по градостроительному зонированию территории Мосальского сельского поселения  105

3.3. Предложения по размещению на территории Мосальского сельского поселения  объектов капитального строительства местного значения. 106

3.3.1. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры.. 106

3.3.2. Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры.. 116

3.3.3. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой и социальной инфраструктуры.. 117

3.3.4. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства. 119

3.3.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами библиотечного обслуживания, культуры, народного художественного творчества, музеями поселений, объектами физкультуры и спорта. 120

3.3.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения. 121

3.3.7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами сельскохозяйственного использования. 122

3.3.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов  123

3.3.9. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения  124

4.ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 125

5. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ... 127

5.1. Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды. 127

5.2. Экологические проблемы и пути их решения. Природоохранные мероприятия. Состояние воздушного бассейна. 127

6.ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ... 140

6.1. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 140

6.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера. 149

ПРИЛОЖЕНИЕ. 169

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОСТАВ ПРОЕКТА

№ п/п	Обозначение	Наименование
Текстовая часть
1.	Том I	Положения о территориальном планировании Мосальского сельского поселения.
	Приложение к тому I	Описание прохождения границы с. Мосальское Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области
2.	Том II	Материалы по обоснованию проекта генерального плана Мосальского сельского поселения (пояснительная записка).
Графическая часть
1.	1(I)	Карта генерального плана Мосальского сельского поселения.
	2(I)	Карта планируемого размещения объектов инженерной и  транспортной инфраструктуры Мосальского сельского поселения.
2.	1(II)	Карта современного состояния территории Мосальского сельского поселения с отображением границ земель различных категорий и распределения земель по формам собственности.
	2(II)	Карта современного состояния территории Мосальского сельского поселения.
	3(II)	Карта современного состояния территории Мосальского сельского поселения с отображением результатов анализа комплексного развития и зон с особыми условиями использования.
	4 (II)	Карта границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Мосальского сельского поселения
	5(II)	Карта современного состояния территории Мосальского сельского поселения с отображением объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
	6(II)	Карта современного состояния территории Мосальского сельского поселения с отображением объектов социального и культурно-бытового обслуживания и указанием радиусов обслуживания
	7(II)	Карта развития инженерной инфраструктуры Мосальского сельского поселения. Система водоснабжения и водоотведения.
	8(II)	Карта развития инженерной инфраструктуры Мосальского сельского поселения. Система газоснабжения и теплоснабжения.
	9(II)	Карта развития инженерной инфраструктуры Мосальского сельского поселения. Система электроснабжения.
	10(II)	Карта Мосальского сельского поселения с отображением границ функциональных зон и зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

 

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района утвержден решением Совета народных депутатов Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района от 22.08.2011 № 52 (ред. решения от 14.02.2018 № 101).

Внесение изменений в Генеральный план выполнено БУВО «Нормативно-проектный центр на основании постановления администрации Мосальского сельского поселения Каширского муниципального района от 07.10.2022 № 40, в части отображения установленных границ зоны затопления территории села Мосальское, данные о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

В настоящем томе генерального плана представлены материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме (пояснительной записки), в которой проведен анализ существующих природных условий и ресурсов, выявлен ландшафтно-рекреационный потенциал сельского поселения, выявлены территории, благоприятные для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, сельскохозяйственному, рекреационному), предложены варианты социально-экономического развития; развития транспортно-инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт, водоснабжение, газоснабжение, электрификация, канализация); рассмотрены экологические проблемы  и пути их решения; даны предложения по административно-территориальному устройству, планировочной организации и функциональному зонированию территории (расселению и развитию населенного пункта, жилищному строительству, организации системы культурно-бытового обслуживания и отдыха и др.).

Согласно ст.23 ГрК РФ подготовка проекта генерального плана сельского поселения осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Воронежской области и Российской Федерации положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного  проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 Кодекса, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Целью данного проекта является разработка принципиальных предложений по планировочной организации территории Мосальского  сельского поселения, упорядочение всех внешних и внутренних функциональных связей, уточнение границ и направлений перспективного территориального развития.

Основной задачей проекта было определение состава и содержания первостепенных градостроительных мероприятий, а именно:

• выявление природных, территориальных и экономических ресурсов и возможностей их рационального использования с целью создания здоровой среды обитания и комфортных условий жизни и деятельности населения;
• архитектурно-планировочное решение территории населенного пункта и всей территории сельского поселении с учетом максимального сохранения сформировавшегося ландшафта;
• определения первоочередных мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного развития территории сельского поселения и устанавливает перечень основных градостроительных мероприятий по формам благоприятной среды жизнедеятельности. Наличие генплана поможет грамотно управлять земельными ресурсами, решать актуальные вопросы конкретного сельского поселения. Основные вопросы – строительство жилья, объектов социального, промышленного и сельскохозяйственного значения, проблемы коммунального хозяйства, благоустройства территории и т.д. Кроме того, градостроительная документация позволит решить проблемы наполняемости бюджета, определить земли арендаторов и собственников, а также перераспределить налоги.

В настоящее время, до утверждения нового генплана, основными градостроительными документами сельского поселения является проект застройки и благоустройства центральной части с. Мосальское колхоза «Заветы Ильича» Каширского района (1980 г.).

Генеральный план Мосальского сельского поселения включает в себя материалы по анализу существующего положения  поселения и предложения по градостроительному развитию селитебных, рекреационных, производственных, коммунально-складских и других зон сельской инфраструктуры. Специальный раздел включает инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

В основу настоящего проекта положены данные, предоставленные службами и администрацией Мосальского сельского поселения в 2009г:

• Паспорт муниципального образования Мосальского сельского поселения;
• Описание границ поселения (Закон Воронежской области от «02» декабря 2004 г № 88-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж»);
• Проект застройки и благоустройства центральной части с. Мосальское колхоза «Заветы Ильича» Каширского района Воронежской области (1980 г.).
• Ответы на представленные запросы от соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории Мосальского сельского поселения;
• Также, при разработке проекта были использованы следующие документы и материалы:

1. Картографические материалы территории Каширского района, имеющиеся в наличии.
2. Реестр (справочник) «Административно-территориальное устройство Воронежской области», Управление Архитектуры и Градостроительства Воронежской области, 2009г.
3. Список объектов культурного наследия Каширского района Воронежской области, принятых на государственную охрану – Материалы Госинспекции по охране историко-культурного наследия Управления культуры и туризма администрации Воронежской области.
4. Материалы Кадастра особо охраняемых территорий Воронежской области.
5. Материалы «Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Воронежской области» ФГУП Российский Государственный НИИПИ Урбанистики, Санкт-Петербург, 2006 г.

 

Нормативная база:

В результате анализа требований действующего законодательства и нормативных документов установлено, что разработка генерального плана должна осуществляться с соблюдением требований следующих документов:

 

Законы Российской Федерации и Воронежской области:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190-ФЗ от 29.12.2004); 
2. Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191 - ФЗ от 29.12.2004);
3. Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (№ 232-ФЗ от 24.11.2006);
4. Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25.10.2001);
5. Лесной кодекс Российской Федерации (№200-ФЗ от  04.12.2006);
6. Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006);
7. Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от  25.06.2002);
8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от  06.10.2003);
9. Закон Воронежской области «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области» (№ 61-ОЗ от 07.07.2006).

 

Региональные нормативы градостроительного проектирования:

1. 4. «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области» от 17.04.2008.г. № 9-п;
   5.  «Производственные зоны населенных пунктов Воронежской области» от 24.11.2008.г. № 66-п;
   6. «Зоны специального назначения и защиты территории населенных пунктов Воронежской области» от 05.06.2008.г. № 25-п;
   7. «Зоны сельскохозяйственного использования населенных пунктов Воронежской области» от 18.04.2008.г. № 11-п.

 

Строительные нормы и правила:

• СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
• СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;
• СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;
• СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм»;
• СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;
• СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;
• СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;
• и др.

 

Санитарные правила и нормы (СанПиН):

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
• СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
• СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты»;
• и др.

 

Содержанием настоящего тома являются материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме (пояснительная записка).

Графические материалы представлены на основных чертежах генерального плана, содержащих границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

Материалы по территориям, подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о возможных направлениях снижения рисков в использовании территорий приведены в томе 2 в разделе 5 - ИТМ ЧС.

 

 

Генеральный план разработан на следующие этапы реализации:

расчетный срок – 2030 год

первая очередь – 2020 год

исходный год –  2010 год