Решения

РЕШЕНИЕ № 161 от 14.04.2017 О порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

О порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

РЕШИЛ:

1.  Принять прилагаемое Положение о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, согласно приложению.

РС161

   ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке управления владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Хабаровского края, Уставом сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее сельское поселение)

1.3. Сельское поселение «Поселок Софийск» владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом с целью эффективного развития экономики сельского поселения, обеспечения жизнедеятельности населения, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Поселок Софийск»

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

а) муниципальное имущество - движимое (в том числе имущественные права) и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности;

   б) управление муниципальным имуществом - организованный процесс принятия и исполнения решений, осуществляемый органами местного самоуправления в области владения, пользования, учета муниципального имущества, контроля за его сохранностью и использованием по назначению, по обеспечению надлежащего содержания, а также по вопросам, связанным с участием муниципального образования в создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, обеспечением эффективной координации, регулирования и контроля за их деятельностью;

в) распоряжение муниципальным имуществом - действия органов местного самоуправления по определению юридической судьбы муниципального имущества, в том числе передаче его иным лицам в собственность, на ином вещном праве, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог;

г) муниципальная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не

закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения

или оперативного управления;

д) реестр муниципальной собственности - информационная система, содержащая структурированный перечень муниципального имущества и сведения об этом имуществе.

2.2. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.3. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество сельского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

2.4. Муниципальное имущество может быть передано во владение, пользование, распоряжение юридическим и физическим лицам, использовано в качестве предмета залога, аренды, ипотеки, доверительного управления, использовано и обременено иным способом в соответствии с законодательством.

2.5. В собственности сельского поселения может находиться имущество в соответствии с Уставом сельского поселения «Поселок Софийск».

2.6. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для решения вопросов местного значения сельского поселения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.

2.7. Объекты муниципальной собственности сельского поселения «Поселок Софийск» могут находиться как на территории сельского поселения, так и за его пределами.

2.8. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну сельского поселения  «Поселок Софийск».

3.1. Муниципальное имущество подлежит обязательному учету в реестре муниципального имущества сельского поселения «Поселок Софийск» (далее - Реестр муниципального имущества).

Реестр муниципального имущества ведется с целью осуществления учета и систематизации данных о муниципальном имуществе и представляет собой совокупность баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них. Данными об объектах учета являются сведения, характеризующие эти объекты, и об их индивидуальных особенностях, позволяющих отличить их от других объектов.

3.2. Основные принципы создания и ведения Реестра, состав информации об объектах учета, порядок ее сбора, обработки, полномочия и ответственность организаций, участвующих в создании и ведении Реестра, определяются Положением о реестре муниципальной собственности сельского поселения «Поселок Софийск», утвержденным Советом депутатов сельского поселения «Поселок Софийск»

3.3. Держателем подлинника Реестра и органом, осуществляющим его ведение, является администрация сельского поселения «Поселок Софийск».

3.4. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципальной собственности, переданной организациям, осуществляет администрация сельского поселения.

3.5. Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципальной собственности являются:

- выявление отклонений, различий между зафиксированными в документах состоянием муниципального имущества на момент контроля и ее фактическим состоянием;

- выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования;

- определение технического состояния объектов контроля и возможности их дальнейшей эксплуатации.

3.6. В целях осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципальной собственности администрация сельского поселения:

- осуществляет ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской отчетности финансовых документов, представляемых организациями, использующими муниципальное имущество, на соответствие данных содержащихся в реестре;

- осуществляет проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению имущества.

3.7. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества в плановом и внеплановом порядке

а) плановый контроль в форме документальной проверки проводится ежегодно по результатам работы организации за прошедший год.

б) внеплановый контроль осуществляется:

- при передаче муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование, залог, при ее выкупе и продаже;

- при прекращении срока действия договоров аренды, безвозмездного пользования, а также в случаях их расторжения;

- при установлении фактов хищений, порчи имущества, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- при ликвидации (реорганизации) муниципальных учреждений (предприятий).

3.8. Для осуществления проверок фактического наличия состояния сохранности муниципальной собственности и ее использования администрация сельского поселения образует рабочую комиссию.

4.1. Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Совет депутатов) устанавливает общий порядок управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения.

4.2. Совет депутатов:

1) устанавливает полномочия органов местного самоуправления по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом сельского поселения;

2) утверждает перечень объектов муниципального имущества сельского поселения, подлежащих приватизации (прогнозный план (Программа), другому отчуждению, если иное не предусмотрено действующим федеральным законодательством;

3) принимает решения о приеме в муниципальную собственность объектов иной собственности, а также о передаче объектов муниципальной собственности в иную собственность;

4) устанавливает размеры ставок арендной платы за пользование земельными участками;

5) устанавливает порядок исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за пользование находящимися в собственности сельского поселения нежилыми зданиями, отдельными помещениями, строениями и сооружениями;

6) осуществляет контроль за использованием муниципального имущества сельского поселения;

7) утверждает годовой отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год;

8) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом сельского поселения «Поселок Софийск», настоящим Положением.

5.1. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – администрация сельского поселения «Поселок Софийск» Верхнебуреинского муниципального района (далее – администрация сельского поселения) осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, установленном Уставом, настоящим Положением и действующим законодательством.

5.2. Администрация сельского поселения:

1) принимает в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Совета депутатов, правовые акты по управлению муниципальным имуществом, включая земельные участки, в том числе положения, регулирующие порядок аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных видов управления муниципальным имуществом, утверждает уставы муниципальных унитарных и казенных предприятий, муниципальных учреждений и изменений и дополнений к ним;

2) принимает решения по вопросам управления муниципальными предприятиями и учреждениями (бюджетными, казенными, автономными), казенными предприятиями, назначает руководителей муниципальных предприятий и учреждений (бюджетных, казенных, автономных), казенных предприятий в соответствии с действующим законодательством; принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также изменении типа муниципальных учреждений, утверждении их уставов и внесении в них изменений и дополнений;

3) принимает решения о безвозмездной передаче движимого имущества (в том числе транспортных средств) в соответствии с действующим законодательством;

4) устанавливает размеры ставок арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности, а также порядок определения концессионной платы;

5) определяет виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества, проведение конкурсов на право передачи муниципального имущества по концессионным соглашениям, конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;

6) определяет порядок и условия выполнения уполномоченными органами полномочий собственника на общих собраниях акционеров и советах директоров (правлениях) хозяйственных обществ и товариществ;

7) принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность в пределах средств, определенных местным бюджетом, а также за счет других источников, предусмотренных законодательством;

8) осуществляет контроль за поступлением средств в бюджет сельского поселения от владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

9) дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, внесение его в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и товариществ, иные формы распоряжения указанным имуществом, за исключением сдачи его в аренду;

10) заключает договоры аренды земельных участков, осуществляет контроль за поступлением средств от аренды земельных участков в местный бюджет;

11) осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в аренду земельных участков;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом сельского поселения «Поселок Софийск», решениями Совета депутатов;

6.1. Движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в аренду и безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством и Положением об аренде муниципального имущества, кроме жилых помещений и земельных участков.

7.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации и настоящим Положением.

7.2. Способы и ограничения при проведении приватизации муниципального имущества устанавливаются законодательством о приватизации.

7.3. Решением Совета депутатов могут определяться объекты муниципальной собственности, не подлежащие приватизации.

7.4. Прогнозный план (Программа) приватизации муниципального имущества утверждается Советом депутатов сроком на один год и в случае необходимости подлежит корректировке.

7.5. Независимо от способа приватизации объектов муниципальной собственности между продавцом и покупателем имущества заключается договор купли-продажи в соответствии с федеральным законодательством.

7.6. Договором купли-продажи между продавцом и покупателем приватизируемого имущества в соответствии с федеральным законодательством на определенный срок могут устанавливаться обязанности по сохранению целевого назначения объекта и другие условия использования имущества, а также порядок оплаты муниципального имущества.

7.7. Имущество, находящееся в муниципальной собственности и являющееся предметом сделок, подлежит обязательной предварительной оценке на основании отчета независимого оценщика.

8.1. Муниципальное учреждение может быть бюджетным, автономным или казенным учреждением.

8.2. Имущество, закрепленное за муниципальным учреждением (бюджетным, казенным и автономным) на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.

8.3. Земельный участок, необходимый для выполнения муниципальным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

8.4. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества.

Собственник имущества бюджетного учреждения – сельское поселение не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

8.5. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

Автономное учреждение вправе с согласия своего учредителя вносить имущество, в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Собственник имущества автономного учреждения – сельское поселение не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

8.6. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления без согласия собственника.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества – сельское поселение.

9.1. Аренда муниципального имущества является одним из механизмов управления муниципальным имуществом и получения от него экономического и социального эффекта, являясь при этом одним из источников формирования местного бюджета.

9.2. Порядок регулирования арендных отношений, предметом которых являются объекты муниципального имущества, устанавливается правовыми актами администрации сельского поселения в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

9.3. Объекты муниципального имущества предоставляются в аренду юридическим лицам и физическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

10.1. Для залогового обеспечения инвестиционных проектов с использованием объектов муниципального имущества Советом депутатов утверждается порядок создания, формирования и использования залогового фонда сельского поселения.

10.2. В состав залогового фонда сельского поселения могут включаться:

1) ценные бумаги, принадлежащие сельскому поселению;

2) муниципальные предприятия как имущественные комплексы;

3) объекты недвижимого имущества и иное имущество

10.3. Залогодателем от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения в лице главы администрации сельского поселения. Учет залоговых сделок, контроль над целевым использованием предоставляемых под залог кредитных ресурсов, полнотой и своевременностью их возврата осуществляет администрация сельского поселения.

11.1. В целях обеспечения надлежащего управления, содержания и эксплуатации муниципальное имущество может передаваться в доверительное управление юридическому либо физическому лицу по договору доверительного управления.

11.2. Порядок и условия передачи муниципального имущества в доверительное управление, порядок и условия проведения конкурса на право заключения договора доверительного управления определяются действующим законодательством.

11.3. Назначение доверительного управляющего осуществляется по итогам проведения торгов на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом.

Управление муниципальным имуществом, регулирование процессов использования имущества обеспечивается за счет местного бюджета сельского поселения.

13.1. Порядок осуществления контроля в сфере управления муниципальным имуществом устанавливается правовым актом администрации муниципального района.

13.2. Ежегодно администрация сельского поселения «Поселок Софийск» представляет Совету депутатов информацию об управлении муниципальным имуществом