Прокуратура г. Сызрани: Обеспечение соблюдения требований охраны труда

03.07.2025

Прокуратура г. Сызрани: Обеспечение соблюдения требований охраны труда

Вы должны обеспечивать работникам условия труда, соответствующие требованиям охраны труда. Юрлица и физлица обязаны исполнять государственные нормативные требования (ч. 3 ст. 212 ТК РФ). За их нарушение предусмотрена ответственность по соответствующей части ст. 5.27.1 КоАП РФ (п. п. 3, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, правилах по охране труда, которые утверждает Минтруд России, и др. Чтобы содействовать соблюдению таких правил, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает национальные стандарты безопасности труда (ч. 2, 4, 7 ст. 212 ТК РФ).

Таким требованиям должны соответствовать, например, производственное оборудование, транспортные средства, СИЗ. Кроме того, они должны иметь обязательное подтверждение соответствия в случаях, установленных законодательством РФ о техническом регулировании (ч. 1 ст. 213.1 ТК РФ).

В числе основных требований, к примеру, создание и функционирование в организации системы управления охраной труда (СУОТ), включающей, в частности, проведение специальной оценки условий труда, выявление и оценку профессиональных рисков, обучение работников по охране труда. А также, например, наличие у вас локальных нормативных актов по охране труда, утвержденных с учетом мнения профсоюза (если он есть), документов, оформляющих расследование несчастных случаев на производстве. Это следует, в частности, из ч. 3 ст. 212, ч. 1, абз. 3, 5, 11, 13, 18, 24 ч. 3 ст. 214, ч. 9 ст. 216.1, ч. 1, 2 ст. 217, ч. 1 ст. 218, ст. 372 ТК РФ, п. п. 2, 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230, пп. "а", "б", "г" п. 47 Примерного положения о СУОТ.

Как соблюдать требования охраны труда

Вы обязаны создать безопасные условия труда и обеспечить охрану труда (ч. 1, 2 ст. 214 ТК РФ). Обязанности работодателя в области охраны труда условно можно разделить на несколько категорий.

Базовые обязанности:

1) создание системы управления охраной труда (СУОТ) и обеспечение ее функционирования. Для этого вы обязаны, в частности, утвердить локальный нормативный акт (например, положение), в котором нужно установить структуру и порядок функционирования СУОТ. Документ принимается с учетом Примерного положения (п. 1 Примерного положения).

2) проведение спецоценки условий труда. Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ регламентирован, в частности, порядок ее проведения;

3) систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка. Примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ содержится в Приложении N 1 к Примерному положению;

4) разработка мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков до ввода в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;

5) разработка и утверждение локальных нормативных актов по охране труда. При этом учитывается мнение выборного органа первичной профорганизации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при его наличии) в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

К актам относятся, например, правила и инструкции по охране труда, которые вы разрабатываете сами. Руководствуйтесь Основными требованиями, утвержденными Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н. Перечень правил и инструкций вы определяете сами (п. 4 Основных требований);

6) реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Примерный перечень мероприятий утвержден Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 771н.

Обязанности, которые обеспечивают безопасный труд:

1) обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, при осуществлении технологических процессов и эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

2) обеспечение соответствия каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. Они содержатся, например, в правилах по охране труда, которые утверждаются на федеральном уровне;

3) соблюдение режима труда и отдыха работников. Он устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, а для работников, чей режим рабочего времени отличается от общих правил, действующих у работодателя, - трудовым договором (ч. 1 ст. 100 ТК РФ);

4) соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда. Так, для женщин ограничения предусмотрены Перечнем, утвержденным Приказом Минтруда России от 18.07.2019 N 512н;

5) приобретение за счет собственных средств и выдача СИЗ и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном порядке. Они полагаются работникам, которые трудятся во вредных и (или) опасных условиях труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. СИЗ включают спецодежду, спецобувь, средства защиты от падения с высоты и т.п. (ч. 2 ст. 221 ТК РФ). Правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н. Утверждены также Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств (п. 1 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 767н). Обеспечивать СИЗ на основании Типовых норм можно только категории работников, указанные в п. 5 Правил (например, сотрудников прокуратуры, МЧС России);

6) оснащение средствами коллективной защиты;

7) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при их возникновении, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.

Возможна ситуация, когда ваш персонал выполняет работы или оказывает услуги на территории, которую контролирует другой работодатель (иное лицо). До начала работ (оказания услуг) согласуйте с ним мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников. Примерный перечень мероприятий утвержден Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 656н. В их числе, например, назначение ответственных за безопасную организацию работ, составление плана эвакуации и спасения работников (ч. 4 ст. 214 ТК РФ, п. п. 1, 2 названного Перечня);

8) приостановление при возникновении угрозы (до ее устранения) жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности;

9) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств, приведших к микроповреждениям (микротравмам), в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При расследовании и учете профзаболеваний работников руководствуйтесь Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206. Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждены Приказом Минтруда России от 15.09.2021 N 632н.