За 3 месяца 2024 года прокуратурой района в области борьбы с коррупцией выявлено 41 нарушение (АППГ - 40), принесено 11 протестов (АППГ – 11), внесено 12 представлений (АППГ - 12), по итогам рассмотрения которых 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-4), направлено исковых заявлений 1 (АППГ -0), привлечено к административной ответственности – 0 (АППГ -0), в порядке ст. 37 УПК РФ направлено материалов 0 (АППГ-0), возбуждено уголовных дел – 0 (АППГ-0).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Одоевского района, установлено, что муниципальными служащими и руководителем учреждения допускается предоставление недостоверных сведений о своих доходах и имуществе, о доходах и имуществе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2022 год. В декларационных справках ими неполностью отражены информация о находящихся в собственность транспортных средствах, расчетных счетах, полученных иных доходах. По факту выявленных нарушений главам администраций МО Южно-Одоевское, Северо-Одоевское и Восточно-Одоевское внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.
Прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности администрацией муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района, в ходе которой установлено следующее:
В соответствии с ч.1, ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с ч.1, 3 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. 19 ст. 20 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" победитель конкурса до перехода к нему права собственности на акции акционерного общества, долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, приобретенные им на конкурсе, осуществляет голосование в органах управления этих обществ по указанным акциям, доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью по своему усмотрению, за исключением голосования по следующим вопросам:
внесение изменений и дополнений в учредительные документы хозяйственного общества;
отчуждение имущества, его передача в залог или в аренду, совершение иных способных привести к отчуждению имущества хозяйственного общества действий, если стоимость такого имущества превышает пять процентов уставного капитала хозяйственного общества или более чем в 50 раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер уставного капитала публичного общества;
залог и отчуждение недвижимого имущества хозяйственного общества;
получение кредита в размере более чем пять процентов стоимости чистых активов хозяйственного общества;
учреждение хозяйственных обществ, товариществ;
эмиссия ценных бумаг, не конвертируемых в акции акционерного общества;
утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйственного общества, а также распределение его прибыли и убытков.
Голосование по данным вопросам победитель конкурса осуществляет в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 22 ст. 20 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" порядок разработки и утверждения условий конкурса, порядок контроля за их исполнением и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района муниципальные НПА, утверждающие порядок голосования по вопросам, указанным в п. 19 ст. 20 Федерального закона № 178-ФЗ, а также порядок контроля за исполнением и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения условий, не приняты.
Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку не отвечают требованиям вышеназванного законодательства.
Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" к противодействию коррупции относится деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
Статьей 3 данного Федерального закона предусмотрено, что к основному принципу противодействия коррупции в Российской относится принцип законности.
Отсутствие муниципальных правовых актов в сфере законодательства о государственной и муниципальной собственности приводит к возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для по усмотрению сотрудников администрации.
25.03.2024 главе администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения. По аналогичным основаниями 22.03.2024 внесены представления главе администрации МО Северо-Одоевское и Восточно-Одоевское, 1 представление рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 представление находится в стадии рассмотрения.
Прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности администрацией муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района, в ходе которой установлено следующее:
В соответствии с ч.1, ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с ч.1, 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем устанавливается Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" порядок распределения доходов казенного предприятия определяется Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории "Сириус" или органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств. Порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями определяется Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района муниципальные НПА, утверждающие Порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем; Порядок распределения доходов казенного предприятия и Порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями, не приняты.
Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку не отвечают требованиям вышеназванного законодательства.
Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" к противодействию коррупции относится деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
Статьей 3 данного Федерального закона предусмотрено, что к основному принципу противодействия коррупции в Российской относится принцип законности.
Отсутствие муниципальных правовых актов в сфере законодательства о государственной и муниципальной собственности приводит к возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для по усмотрению сотрудников администрации.
По факту выявленных нарушений 20.03.2024 главе администрации МО Южно-Одоевское внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
По аналогичным основаниям 18.03.2024 и 19.03.2024 внесены представления главам администраций МО Северо-Одоевское, МО Восточно-Одоевское и МО Одоевский район, 1 представление рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 2 представления находятся в стадии рассмотрения.
Заместитель прокурора района Ольга Шемберёва
По материалам сайта: sevodoevskoe.ru
